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中共重庆交通大学委员会关于巡视整改情况的通报


时间:2016年06月28日    作者:组织部    浏览:


根据市委统一部署,2016年3月2日至4月29日,市委第二巡视组对重庆交通大学进行了专项巡视;6月23日下午,市委巡视组向重庆交通大学反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将整改落实情况予以公布。

一、高度重视市委巡视组反馈意见,及时部署整改工作

市委巡视组驻校巡视,是对学校工作的一次全面检查和有力促进。市委巡视组反馈意见,指出了学校存在4个方面、11项问题,提出了4项意见建议,针对性、指导性强,切合学校实际。学校党委按照市委巡视组的反馈意见,坚持高标准、严要求,认真抓好整改落实工作。

(一)加强领导,部署推进。市委巡视组反馈意见后,学校党委高度重视,一是及时组织召开了专题会议,传达巡视反馈意见,部署巡视整改工作,提出具体要求。二是召开常委会,认真学习传达反馈意见,研究整改落实工作。三是精心组织召开领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员严肃开展批评与自我批评,审议通过巡视整改方案,全面启动了整改工作。期间,先后召开2次党委常委会、2次校务会、5次工作会议,专题研究、部署督促,确保巡视整改工作有序开展、顺利推进。

(二)明确任务,落实责任。学校成立了“巡视整改落实工作组”,学校主要领导牵头,党委副书记及副职校领导分头负责,党委职能部门主要负责人为成员。根据巡视整改方案建立了整改任务台账,针对四个方面的问题制定了36项整改措施,明确责任领导、牵头部门和完成时限,细化分解任务,层层落实责任,实行销号动态管理,确保整改进度实效。

(三)调查核实,督查督办。整改期间,学校纪委切实履行监督责任,以此为契机加快推进“三转”,主动加强与上级纪委的联系沟通、请示汇报,协助市纪委派驻市教委纪检组实地开展案件调查;认真研究相关违纪违规案件,拟订处理意见;组织专门力量,对巡视组移交的问题线索进行调查核实,严格按照上级规定要求提出处理意见;加强对整改进度、任务落实的督办,配合上级做好专项督查工作等,进一步强化“监督、执纪、问责”职能。

(四)领导带头,以上率下。在巡视整改工作中,党委书记切实担负起第一责任人的责任,坚持做到“四个亲自”,确保了巡视整改重视到位、组织到位、工作到位、取得实效;校长、党委副书记及领导班子成员、党委常委带头落实党风廉政建设责任制,认真履行“党政同责”、“一岗双责”,深刻查摆问题,敢于动真碰硬,主动承担责任,切实履行分管职责,扎实做好了分管部门、联系单位等的整改工作。

二、强力推进巡视反馈意见落实,切实抓紧抓实整改工作

在接受巡视期间,学校党委根据巡视组动态反馈的意见,按照“边巡边改、立改立行”原则,已经完成相关问题的整改;暑假期间坚持工作不断线,持续推进整改工作,取得了阶段性成效。

(一)落实两个责任、推进全面从严治党方面

1.关于学校党委压实责任、传导压力不够问题

把落实“两个责任”作为从严治党的首要任务,作为加强党的建设重要举措,结合规划编制工作,把全面从严治党、加强党的建设纳入《重庆交通大学“十三五”事业发展规划》及党建与思想政治工作专项规划,纳入学校年度工作重点与目标责任制考核,重视部署安排,加强督查考核。

领导班子和成员认真对照检查,校党委书记在巡视整改专题民主生活会上,对落实主体责任不到位的问题,作了深刻的自我批评,提出了进一步“落实责任、传导压力”的改进措施;班子成员聚焦履行“一岗双责”,进行了对照检查,深剖根源,提出了努力方向。

重视责任落实和压力传导,认真落实“两个责任”实施办法及系列配套制度,督促班子成员切实履行“一岗双责”,并把职责分解至班子成员的年度工作任务清单;把责任压实到各级党组织、压实到基层,分解到组织、宣传等党的工作部门,与各二级单位签订责任书,组织修订学院党政联席会工作制度等,完善党建及党风廉政建设目标责任制考核细则,拟订二级党组织落实“两个责任”实施细则,将“一岗双责”要求落实到二级党组织负责人的职责之中,层层传导压力,强化责任担当。

不断健全完善督查机制,对校属单位落实党风廉政责任进行专项检查,重点核查班子成员分工包项落实情况、集体学习党风廉政建设相关会议文件精神和研究部署相关工作情况、党组织书记履行主体责任情况、党组织纪检委员履职情况等,纳入年度目标责任制考核之中。学校党委对全校处级以上干部集中开展了警示教育和集体约谈;学校纪委对相关部门(单位)负责人和各党总支纪检委员进行了逐一约谈;专项检查与责任考核结果与干部的考核挂钩,强化结果应用,学校党委对个别党总支负责人进行了交流调整和组织处理。

按照中央及市委要求,结合“两学一做”学习教育,强化领导干部和二级党组织负责人的责任担当意识,切实抓好基层党组织建设,发挥党组织和党员领导干部、广大党员的重要作用,推动学校的建设发展。同时,新学期初学校党委全委扩大会议专题传达学习了《中国共产党问责条例》,深刻领会全面从严治党的新形势新要求,释放有责必问、问责必严的强烈信号,进一步强化全体领导干部的思想认识和责任担当。

2.关于学校纪委参与非主业工作较多,力量配备不足问题

积极支持纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”。以学校领导班子成员充实为契机,校党委常委会第10次会议研究调整了校纪委书记分工,让其更加集中精力抓好纪检监察工作。纪检监察部门不再直接参与相关部门的具体业务工作,进一步理顺“运动员、裁判员、监督员”的关系,切实履行“监督、执纪、问责”职能。

按照上级对纪检工作部门的要求,校党委常委会第10次会议研究,增配了纪检专职干部。同时,在所有二级党组织配齐了纪检委员,进一步充实纪检队伍力量。

加强纪检监察干部思想作风和业务培训。校纪委书记参加了中纪委和市教育纪工委组织的业务培训。同时,学校选派处级纪检干部分别参加上级举办的纪律审查、监督执纪“四种形态”、纪检监察法规工作专题培训;本学期校纪委安排开展专兼职纪检干部专题业务培训,进一步提高纪检干部的能力素质和工作水平。

3.关于对违纪违规行为查处不力问题

对个别教师违反师德师风的行为进行严肃处理。按照相关规定和纪律要求,经2016年第11次校务会研究,决定给予该名教师“行政警告”处分;鉴于该教师所在学院对教师从教行为教育、管理、监督不力,学校做出了对时任学院主要负责人进行诫勉谈话的处理意见。

对少数长期滞留在外的教职工进行清理排查和研究处理。学校人事部门加强联系沟通,及时咨询上级主管部门和法律顾问,经2016年第11次校务会研究,决定按规定和程序解除相关人员的人事聘用关系。对其中的教职工党员,结合党员组织关系排查进行了逐一清理核实,并根据党内规章制度与中组部的具体政策,作出相应处理。学校将进一步强化岗位状态监管,构建定岗定责的考核机制,杜绝类似情况再次发生。

(二)干部选拔任用、监督管理方面

1.关于破格提拔副处级领导干部未报批问题

针对2009年个别提拔副处级干部未报批的问题,进行了专门调查核实,经党委常委会2016年第10次会议研究决定,对该同志副处级任职时间进行了重新认定。对2009年以来的所有处级干部提拔任用程序是否合乎程序规范和工作要求,进行了专项清理。

进一步加强对《党政领导干部选拔任用工作条例(2014年)》和干部人事工作纪律的学习,开展严肃换届纪律专题教育,严格树立规矩意识和程序意识,切实改进干部选拔任用工作,不断提高选人用人工作的公信力和满意度。

2.关于超职数配备处级领导干部,超审批权限设置机构问题

通过及时调整部分处级干部岗位,削减处级干部职数。根据中央关于干部人事工作的新规定、新精神,按照市委的部署要求,深化干部人事制度改革,制定消化超职数配备干部工作计划,坚持“干部配备只减不增”原则,继续消化存量,逐步消化到位。

进一步规范内部机构设置,按照深化教育综合改革要求,在推进体制机制改革进程中,优化组织机构设置,整合精简内设机构,完善附属机构报批手续。

3.关于个别退休干部违规在企业任职问题

针对个别处级干部退休后到关联企业任职的问题,学校纪委进行了调查核实,学校作出了对其进行提醒谈话的处理意见。同时,根据中组部2016年5月发布的有关领导干部兼职的政策解释,完善备案手续。

学校印发了《关于对学校领导干部在企业和其他营利性组织等兼职(任职)情况进行清理的通知》,组织全校处级以上干部(含离退休)深入学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》和《关于改进和完善高校、科研院所领导人员兼职管理有关问题的问答》等文件精神,加强政策宣传教育,强化思想认识。同时,要求所有处级以上干部(含离退休)填写《高校领导干部兼职(任职)情况登记表》,相关干部填报《高校领导干部兼职申请表》,对涉及在外兼职的领导干部,按照中央及市委规定,结合实际进行处理。

(三)廉政风险防控、健全监督机制方面

1.关于科研经费存在虚报套取问题

针对以非研究人员名义列支的差旅费、交通费、人员费的问题,责令退还使用经费。使用假发票、假机票进行财务报销的,属于科研真实支出,由项目负责人负责向开票单位追索正规发票,并报学校相关管理部门认可,否则责令退还使用经费。针对超标准列支科研经费情况,纵向项目需严格按预算或经相关部门审批后的调整预算开支,否则责令退还使用经费;横向项目根据研究需要确需开支的,详细说明原因,报学校相关管理部门认可,否则责令退还使用经费。

按照巡视反馈意见和重庆市审计局意见,依据国家法律法规并结合最新科技政策和管理制度,修订完善学校《科研经费管理办法》及《横向科研项目经费管理细则》等规章制度,进一步完善科研项目签批流程及精细管理,加强科研经费票据审核及实际监管,从源头上遏制和杜绝科研经费虚报冒领问题发生,促进科研经费合理、规范、高效使用,学校本学期将对科研经费使用情况进行专项检查。

2.关于基建招标和政府采购未严格执行规定问题

对“双福校区建设中相关项目未严格执行招投标管理程序”的问题,深刻总结原因,制定《学校招投标管理实施细则》,修订《重庆交通大学维修项目管理办法(试行)》等制度,严格执行招投标及设备采购相关规定,加强过程监管,防范违规邀标或直接发包、杜绝围标串标、严防垄断供货。

进一步优化招标代理、清单编制等咨询机构的选择工作,新建工程将坚持“基建处(建设办)与审计处‘背靠背’编制最高限价;合理设置最高限价”的原则,不断增强招投标工作的针对性和科学性。

对“后勤物资采购只邀请少数单位进行比选”的问题,认真总结分析原因,完善相关管理办法,采取“达到招标金额的后勤物资采购,坚持实行公开招标”等措施,杜绝类似情况再次发生。

对“零星采购由个别商家直接提供”的问题,学校纪检部门进行了认真调查核实;下一步将采取“对政府采购平台能提供的物资,原则上在政府采购平台采购;每年公开招标一批家具等物资的零星采购供货商,每年更换,避免集中由个别供货商供货”等措施,加大廉政风险防控。

深刻剖析问题发生原因,总结经验教训,健全规章制度,完善工作机制;进一步加强招投标管理及监督工作,成立招投标领导小组、招标工作组、招标监督组,从程序和制度上完善招投标管理工作;加强招投标与采购管理中心管理,加强基建工程、物资设备招投标工作统一管理,实现招、管分离;加强招标人员管理,建立并严格执行采购和招标人员定期轮岗制度。

3.关于合作办学审核不严,管理不力问题

针对继续教育学院与校外培训机构合作办学中出现的学员上访问题,在平稳处置后,学校进行了深刻总结反思,并按照执纪问责的要求,对相关人员进行了责任追究和组织处理。学校及时开展了专项自查自纠,进行风险评估,及时停止“成人学历教育+职业技能教育”的合作办学模式,修订对外办学管理规定,进一步完善审批程序、质量监控、监督管理机制,规避办学风险,切实推进全面依法治校。

(四)贯彻八项规定、防止四风方面

1.关于个别学院公款购买发放月饼和提货卡问题

针对2013年8月底,个别学院在教师节、中秋节前公款为教职工购买发放月饼和提货卡问题,学校纪委进行了调查核实,学校作出了对该学院班子成员进行诫勉谈话、责成该学院领导班子成员将所得月饼、购物卡折算成现金退回的处理意见,并在全校范围内通报。

2.关于个别单位组织人员到风景区召开会议问题

学校纪委派人专程进行实地调查,确认该开会地点为景区规划红线外的“农家乐”,不属于金佛山景区;参会人员未公款购买门票进入风景区内。鉴于此,学校作出对时任分管校领导、该单位主要负责人及相关人员进行提醒谈话的处理意见。

(五)关于巡视移交问题线索的调查处理

对巡视组移交的问题线索,学校纪委正组织力量进行调查核实,将严格按照上级规定要求进行处理,确保在规定时间内完成工作任务,按时提交问题线索办理情况、反馈问题涉及相关当事人违纪行为的调查处理情况及追究主体责任、监督责任情况的专项报告。

三、明确提出下一步整改工作要求,始终做到精准持续用力

针对巡视反馈意见,经过阶段性整改,一些突出问题得到整治,取得积极成效,并有针对性地修订完善相关规章制度,落实工作举措,坚持标本兼治,健全长效机制。但是,距离市委要求和干部群众期盼还存在差距。学校党委将按照中央及市委巡视工作要求,坚持从严从实、善始善终抓好整改工作,深入推进全面从严治党。

(一)着力强化主责主业意识,认真落实党委主体责任和纪委监督责任。深入贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会、积极适应全面从严治党的新形势和新要求,严格执行党的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。切实肩负全面从严治党和党风廉政建设主体责任,把全面从严治党和加强党的建设纳入事业发展规划,认真落实“两个责任”实施办法及系列配套制度,以上率下勇于担当,层层传导压力责任,确保责任落地生根。学校纪委认真履行监督责任,按照“三转”要求,更加聚焦主业,进一步提升履行“监督、执纪、问责”职能的能力水平。以学习贯彻《廉洁准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》为契机,认真落实“惩治和预防腐败体系工作规划”实施意见,不断健全完善监督检查机制,加大对违纪违规案件的查处力度。切实加强反腐倡廉宣传教育,加强校园廉洁文化建设,不断增强“红线”和“底线”意识,教育引导干部群众筑牢思想道德防线。

(二)着力改进干部选任工作,切实加强干部监督管理。严格执行中央、市委关于领导干部选拔任用条例及相关规定要求,认真执行学校干部选拔任用办法,严格落实破格提拔干部报批、备案等制度,杜绝违规破格提任干部情况。坚持好干部标准,强化正确选人用人导向,改进干部选拔方式,进一步拓宽选人用人视野,切实推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,不断提高选人用人的公信力和满意度。从严监督管理干部,健全干部教育、监督和管理工作体系,重点对领导干部执行力、工作作风、组织纪律、出国(境)报备、个人事项报告、校外兼职(含离退休干部)等方面进行清理核实、严格管理。

(三)着力推进依法办学治校,切实加强廉政风险防控。以《重庆交通大学章程》为遵循,依法办学治校,完善治理结构,深入推进现代大学制度建设。不断完善针对重点领域和关键环节的监督检查和风险防控机制,建立健全基本建设、招投标、物资采购、科研经费等管理实施办法,进一步加强基建招标和物资设备采购监管,采取程序监控、过程监管、结果监督、信息公开、上下结合等多种监督方式,不断健全审计制度,从源头上防范和杜绝贪污腐败等违纪违规违法行为。切实健全学校合作办学管理各项规章制度,加强对外合作办学监管力度,杜绝违规办学行为。进一步健全管理运行模式和工作体制机制,规范内部管理,提升工作效能,不断提高学校现代治理能力和水平。

(四)着力健全完善长效机制,进一步巩固作风建设成果。深刻认识加强作风建设的重要性和长期性,坚决防止“四风”问题反弹,推动践行“三严三实”常态化,扎实开展“两学一做”学习教育,不断健全作风建设长效机制,对有令不行、有禁不止的行为,发现一起严肃查处一起,积极营造风清气正、健康向上、干事创业的校园环境,切实加强校风优、教风优、学风优“三优”高校建设,加快特色鲜明、优势突出的高水平大学建设步伐,努力为国家经济社会发展和交通运输行业建设作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对学校巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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